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亞利聊政采166:聯合體的一方放棄中標,該怎么辦?

作者: 發布于:2018-09-26 10:15:54 來源:政府采購信息報/網
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       上期音頻聊了“不接受聯合體投標是歧視嗎”?觀點是:不接受聯合體投標,只要招標文件做到了明確規定,就不是歧視。那么,聯合體的一方放棄中標,該怎么辦呢?
  先看一個案例:
  一個空調供貨、安裝項目公開招標,由A、B兩家公司組成的聯合體中標。簽訂合同時,B公司因沒錢賺提出放棄中標。出現這種情況,應該怎么處理呢?A公司還可以與其他供應商重新組成聯合體嗎?
  我們知道,《政府采購法》第二十四條、《招標投標法》第三十一條均規定,兩個以上的投標人可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份參加投標,但參加聯合體的投標人都應具備法定的條件。《政府采購法實施條例》第二十二條規定,聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的,應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。《招標投標法》第三十一條規定,聯合體各方應當簽訂共同投標協議,明確雙方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。因此,聯合體中標后,聯合體各方就是一個投標人,該聯合體的投標人共同對采購人承擔責任。
  上述案例中,聯合體中的B公司放棄中標后應該如何處理?我認為,聯合體的性質不同,處理的方法應有所區別。
  一是A公司和B公司是相同專業的投標聯合體,即強強聯合。兩家公司都具有相同的專業資質,B公司放棄中標,A公司就要承擔全部的責任,因為聯合體的A公司和B公司要承擔的是連帶責任,所以B公司放棄中標后,應當由A公司承擔全部的合同任務。不能再選擇另外的公司組成新的聯合體,也不能再重新組織招標。在投標有效期內,如果A公司和B公司都表示放棄中標,則應選擇第二中標候選人作為中標人。如果過了投標有效期,則應當重新組織招標。
  二是A公司和B公司是不同專業的投標聯合體,即互補聯合。例如電梯、鍋爐、中央空調等設備的供貨及安裝招標項目,供應商必須具有相應的安裝資質才是合格的投標人。在投標人不具有相應安裝資質的情況下,允許投標人與有資質的單位聯合參與項目的投標。也就是說A公司和B公司合在一起才能滿足招標項目的要求,如A公司是設備代理商,負責供貨;B公司負責安裝。在這種情況下,B公司放棄中標,就意味著一個供應商A公司不能滿足招標項目的要求,因此也就等于聯合體放棄了中標,A不可以重新與其他家單位組成聯合體。在投標有效期內,招標人應選擇第二中標候選人作為中標人。如果超過投標有效期,則只能重新組織招標。
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