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桂林:网上商城破解价格监管难题

作者:崔卫卫 发布于:2015-02-01 14:23:34 来源:政府采购信息报
  协议供货采购近年来因价格、质量等问题备受社会关注。如何有效解决政府采购通用类货物的价格、质量、效率问题,打造阳光采购?《政府采购信息报》记者日前从广西壮族自治区桂林市政府采购管理办公室(以下简称"桂林市采购办")获悉,自2014年12月1日起,桂林市在广西率先启动网上商城系统,市本级采购50万元以下的办公设备、电器设备和摄影摄像器材等通用类商品,将通过网上商城进行采购,同时取消上述商品协议供货采购模式,目前来看运行效果良好。
 
  借鉴经验 商城货物分两类
 
  "在建立网上商城时,我们充分借鉴了深圳市等先进城市的成功经验,并结合桂林市商业发展情况,确立了符合?#23548;市?#35201;的网上商城模式。"桂林市采购办主任申桂南介绍说,桂林市政府采购网上商城属于桂林市政府采购网的一个子系统,通过桂林市政府采购网的首页进入网上商城系统,在?#38382;?#19978;类似于?#21592;Α?#20140;东等网络购物网站。
 
  申桂南说,目前纳入网上商城供货范围的通用类货物?#27835;?#20004;类,一类?#21069;?#20844;设备即A类,另一类是电器设备、摄影和摄像器材即B类。根据采购网上商城A类、B类商品单次申报采购预算金额,网上商城采购?#27835;?#32593;上直购和网上竞价两种方式。
 
  网上商城的商品价格信息公开透明,与市场或实体店保持一致,形成政府采购价格与市场价格联动的机制,接受社会公众的监督。同时,引入网上竞价的市场竞争机制,在网上商城采购平台,全程交易透明、操作简单、记录留痕,实现监察部门、政府采购监管部门对网上商城采购活动的全过程电子化监控。
 
  降低门槛 公开征集供应商
 
  桂林市政府采购网上商城?#21069;?#29031;现代化电子商务和网上购物模式建立的政府采购平台,通过公开征集的方式产生网上商城供应商库,网上商城供应商在网上商城发布和维护商品信息,采购单位可以通过网上商城方便快捷查询、?#21592;取?#36141;买商品。
 
  申桂南说,桂林市政府采购网上商城供应商的准入门槛相对?#31995;停?#36890;过公开征集入围供应商A类41 家,B类17家,各供应商按照入围?#20449;擔?#20026;采购单位提供服务。A类供应商通过网络平台建立各自的网上超市,并根据纳入网上商城供货商品品目及公司经营的范围,将商品信息在网上展示,并由供应商?#36816;?#23637;示的商品信息进行动态维护,但不要求网上展示商品与实体店对应。B类供应商要求其网上展示的商品与实体店销售的商品保持一致,实现网上虚拟店与网?#29575;?#20307;店结合,网上商品信息、价格等与实体店联动,实体店正在销售的商品网上才能展示。供应商?#20449;?#25919;府采购价格至少比门店价格优惠5%,店面或商场有促销活动时,网上商城同步进行。
 
  降本增效 全流程规范透明
 
  桂林市采购办有关工作人员介绍,桂林市政府采购网上商城是电商化时代政府采购的一项创新工作,具有明显的特点和优势。
 
  一是缩短采购时间,降低了采购成本。竞争性谈判采购或询价采购周期大约为10个工作日,采用"网上商城"系?#31216;?#21488;后,采购周期缩短为4个工作日,大大提高了采购效率。"网上商城"全部实行无?#20132;?#32593;上操作,不需要制作招标文件、投标文件、组织专家开评标,也不需要支付中标服务费和购买标书的费用,最大限度地减少人为因素的干扰。另外,通过与公务卡支付等方式相关联,实?#31181;?#20184;信息电子化和公务支出的无现金支付,使政府采购行为更加规范、快速。
 
  二是竞争充分,价格透明。网上商城供应商?#38590;?#25321;改变了以前协议供货厂家推荐供货商的原则,改由公开征集,大大加强了竞争力度。网上商城供应商在网站上展示的商品信息及价格公开透明,政府采购价格至少比门店价优惠5%以上,并?#39029;?#20132;价不能高于当期市场平均价。
 
  三是促使采购单位加强内部控制,有利于监管部门加强监督管理。采购单位办理"网上商城"采购业务时,必须经过经办和审核两个岗位才能上报,在程序上规?#35835;?#37319;购行为,有利于采购单位加强内部控制,互为监督。监管部门可以通过系统自动预警、监控等功能,实现对交易情况全过程的动态监管,发现问题及时预警、及时追查、及时整改。
 
  "桂林市政府采购网上商城系统刚启动,有些功能还需要完善,尚处于探索尝试阶段。下一步等条件成熟后,我们将适时引入电商平台,使政府采购真正实现规范运行和阳光操作。"申桂南最后说。

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